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美洲峰会传递啥信号

发布时间:2019-11-09 17:36:25 编辑:笔名

美洲峰会传递啥信号?

-徐世澄

为期两天的第七届美洲国家首脑会议的重要意义在于,这是古巴首次参加美洲国家首脑会议,也是美古去年启动解冻关系进程以来,奥巴马与劳尔卡斯特罗的首次见面。因此受到国际社会的广泛关注。

这一事件标志着美国长期来对古巴封锁政策的失败和古巴反美封锁斗争的胜利。去年12月17日两国领导人宣布两国启动恢复正常关系以来,两国已就重开使馆和复交等议题举行了三轮会谈,并就人权等问题举行了专题会谈,取得了一些进展。4月9日,古巴外长罗德里格斯与美国国务卿克里在巴拿马举行了会谈,这是两国外长半个多世纪来的次会见。4月10日,奥巴马与劳尔在峰会开幕前握手寒暄。

古美两国复交仍需克服不少重大障碍,古巴要求美国将其从支持恐怖主义国家的名单中剔除,要求美国取消对古巴的封锁,要求美国归还关塔那摩海军基地,要求美国尽快恢复对古巴的“三通”(通邮、通航和通商),要求美国取消进行反古宣传的电台和电视台,等等。而美国则要求古巴赔偿因古巴国有化而被没收的美国企业的资产,要求古巴允许美国驻古外交人员不受限制地自由活动和接触古巴各种人员等。就在峰会开始前一天,美国国务院已向白宫提出将古巴从“支恐”名单中剔除的建议。看来,这一重要障碍有望在近期内得到解决。尽管有种种障碍和困难,古美关系的正常化已经是大势所趋,也将对美拉关系的改善起到推动作用。

这次会议的另外一个关注点是委内瑞拉与美国的关系。由于美国总统奥巴马在3月9日签署法令,对委内瑞拉进行制裁,并宣布委内瑞拉是对美国外交和安全的威胁,委内瑞拉总统马杜罗在峰会召开前,在国内外征集了1300多万人的签名,要求奥巴马取消对委制裁。尽管在峰会召开前夕,美国已经降低了调门,比如4月8日曾派国务院顾问香农访问委内瑞拉,会见委外长以缓和两国关系,但奥巴马不可能取消他签署的制裁委内瑞拉的法令。尽管委美关系有所缓和,但在此次峰会上,马杜罗仍可能执意把征集的签名交给奥巴马,委美之间的矛盾难有根本性解决。

因此,在笔者看来,此次峰会可能传递出如下信号,即美国与古巴、与拉美的关系在一定程度上有所改善,但美国与委内瑞拉、古巴等国的矛盾并没有根本解决。美拉关系的改善有待于今后美拉双方的共同努力。也正因此,此次峰会可能难以通过和发表终声明,而是由东道国巴拿马起草一份报告,把与会国家达成一致的内容写入报告中。

至于未来美拉关系的发展,正如4月10日中国外交部发言人华春莹在招待会上所说的,中方乐见美拉关系在相互尊重、互不干涉内政的基础上得到进一步发展,希望此次美洲国家首脑会议能为西半球的稳定与发展作出积极贡献。

(作者系中国社科院拉美研究所研究员)

原标题:美洲峰会传递啥信号?

稿源:环球

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